近日，中國政府採購網發佈了徐州市沛縣生態環境局沛縣農村(nóng cūn)污水(wū shuǐ)處理PPP項目(xiàng mù)公開招標資格預審公告，項目(xiàng mù)總投資336676.20萬元。（詳情點擊：總投資超33億元 徐州市沛縣農村(nóng cūn)污水(wū shuǐ)處理PPP項目(xiàng mù)公開招標資格預審）

據北極星水處理網統計，今年以來，已有10大10億+農村(nóng cūn)污水(wū shuǐ)處理項目(xiàng mù)進入採購，10大項目(xiàng mù)投資總額高達242.63億元，主要集中在江蘇和山東地區，江蘇獨佔五席，且已經採購完成的項目(xiàng mù)皆被央企或地方國資拿下。

農村(nóng cūn)污水(wū shuǐ)大體量項目(xiàng mù)陸續釋放

農村(nóng cūn)生活污水(wū shuǐ)治理(zhì lǐ)設施面廣量大且分散，運行維護難，特別是早期建設的一些項目(xiàng mù)，主要是村建設、村運行，缺少專業運維隊伍和經費保障，管網破損比較嚴重，運行不正常。

近兩年來，農村(nóng cūn)污水(wū shuǐ)大體量項目陸續釋放，農村(nóng cūn)污水(wū shuǐ)處理需求也不斷釋放，據統計，農村(nóng cūn)污水(wū shuǐ)處理行業產值到2020年時有望增至840億元，2035年時超過2000億元，市場前景廣闊。

目前，農村污水處理(wū shuǐ chǔ lǐ)開始跳出單純的“融資思維”，而是通過制度建設推動多元化治理(zhì lǐ)，通過完善價格機制和優惠政策，推動專業化、市場化運作，運作模式也由原本的分散治理(zhì lǐ)趨向於整體打包，項目規模也是越來越大，這樣既能實現統一管理，產生了規模效益，同時也大大提高了項目的可操作性。

從招標內容上看，一般都包括新建+存量兩大部分，通常涉及上百個自然村，要求也更爲細緻，不僅包括農村污水處理(wū shuǐ chǔ lǐ)設施建設，還包括管網、泵站等多項內容。

這些項目大多允許聯合體參與，同時也對成員的資質條件和運營能力條件提出了具體的要求。

據北極星水處理網統計，今年以來，已有10大10億+農村污水處理(wū shuǐ chǔ lǐ)項目進入採購，10大項目投資總額高達242.63億元。

10大項目中有7大項目已採購完成，包括沛縣農村污水處理(wū shuǐ chǔ lǐ)PPP項目和如東縣農村水環境治理(zhì lǐ)二期項目在內的兩大項目已進入採購階段，雎寧縣農村生活污水處理(wū shuǐ chǔ lǐ)工程PPP項目尚處於推介階段。

江蘇、山東着力解決農村生活污水難題

這10大10億級農村污水處理(wū shuǐ chǔ lǐ)項目中，主要集中於江蘇和山東兩大地區，其中江蘇地區獨佔5席，總投資額達154.88億元，投資總額佔比高達64%。山東緊隨其後，三大項目釋放近60億元市場。

江蘇是經濟大省，也是農業大省。近來年，江蘇積極推進農村生活污水治理(zhì lǐ)。到2020年底，全省1.1萬個行政村建有生活污水治理(zhì lǐ)設施，行政村覆蓋率爲74.6%（位居全國省份第二位），比2019年提升18個百分點。但在農村人居環境整治三項重點任務中，與垃圾處理、改廁相比，農村生活污水治理(zhì lǐ)依然是較爲明顯的短板。就全省而言，自然村覆蓋率僅爲31%，農戶覆蓋率爲30%左右。

在今年3月舉行的全省江蘇省政府新聞辦公室新聞發佈會上提到，目前，江蘇仍有近770萬農戶的生活污水尚未得到有效治理(zhì lǐ)，以戶均2萬元的建設成本計算，需要投入資金1500億元左右。

到去年年底，蘇南地區已實現農村生活污水治理(zhì lǐ)行政村全覆蓋，而蘇北地區行政村覆蓋率僅爲63%。

去年5月，江蘇省政府常務會議專門聽取了全省農村生活污水治理(zhì lǐ)情況彙報，審議通過了《江蘇省農村生活污水治理(zhì lǐ)提升行動方案》，對江蘇省“十四五”農村生活污水治理(zhì lǐ)工作進行了全面部署和安排。結合實際，提出了差別化的奮鬥目標，到2025年，蘇南等有條件地區自然村生活污水治理(zhì lǐ)覆蓋率達到90%；蘇中、蘇北地區行政村治理(zhì lǐ)覆蓋率達到80%。同時，將農村生活污水治理(zhì lǐ)指標任務納入了全省高質量發展、鄉村振興等考覈，並列入省政府民生實事項目，予以重點推進。

同時，江蘇省採取措施，決定在全省選擇10個縣（市、區），開展整縣制農村生活污水社會化治理試點，培育多元化的農村生活污水治理市場主體，建立健全農村生活污水治理設施的長效建設和運行管護機制。

作爲同樣也是經濟、農業大省的山東而言，農村污水問題同樣備受重視。

據今年10月舉行的山東省政府新聞辦新聞發佈會介紹，截至目前，山東省2021年新增4000個農村生活污水治理行政村任務已完成2418個，鞏固提升1500個農村生活污水治理行政村任務已完成765個，500處農村黑臭水體治理已完成420處。

爲確保順利完成今年治理任務，山東省生態環境廳將緊盯10月全面完成工程建設、11月底全面完成治理驗收的目標，繼續從“建、運、管、籌”四個方面抓好抓實治理工作。

聯合體出戰，大項目仍是國資央企的天下

這10大10億+農村污水處理(wū shuǐ chǔ lǐ)項目仍多被聯合體拿下，已採購完成的7大項目皆被央企或國資企業拿下。

這10大項目中，最大一單則爲濱海縣鎮村水環境綜合整治工程項目，總投資高達71.58億元，被中國水利水電第一工程局有限公司、中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司、深圳市前海建合投資管理有限公司、廈門嘉達博融基金管理有限公司聯合體拿下。（詳情點擊：中標價71.58億 中國水利水電牽頭擬中標濱海縣鎮村水環境綜合整治工程項目）

該項目以投資合作方+工程總承包的形式出現，中標人（承包人）作爲建設項目的工程總承包企業負責建設項目的勘察、設計、施工、採購，同時中標人需要自行或與招標人（發包人）共同成立項目公司，負責項目的投資建設。這一模式對於發包人而言，可以緩解自身前期投入資金的壓力，分配經營風險；對於承包人而言，既可以獲取工程款的收益，也有機會從項目自身運營中獲取經營性收益。

這10大項目大多都是經過激烈競爭才最終落地的，其中最受追捧的爲12方競奪的常州市農村生活污水治理設施建設項目，最終被中車環境科技有限公司、蘇州中車建設工程有限公司、湖南中車環境工程有限公司、中車戚墅堰機車有限公司聯合體收入囊中。（12方“短兵相接”！中車環境過關斬將拿下常州市農村生活污水治理設施建設項目）

結語

12月5日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》，併發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。通知指出，地方各級政府要保障農村人居環境整治基礎設施建設和運行資金，統籌安排土地出讓收入用於改善農村人居環境，鼓勵各地通過發行地方政府債券等方式用於符合條件的農村人居環境建設項目。縣級可按規定統籌整合改善農村人居環境相關資金和項目，逐村集中建設。通過政府和社會資本合作等模式，調動社會力量積極參與投資收益較好、市場化程度較高的農村人居環境基礎設施建設和運行管護項目。

雖然目前村鎮污水處理(wū shuǐ chǔ lǐ)項目的打包已逐漸成爲趨勢，但這也對對環境企業的資金、技術和商業模式提出嚴峻的挑戰，要求企業抗壓、抗風險能力更強。專家表示，未來，農村污水治理還需要在投資回報機制、污水定價及調整機制等方面繼續探索，保障“市域鄉鎮打捆模式”落地後穩健地運行實施。

北極星水處理網  作者:趙阿寶

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